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俄罗斯世界杯开赛以来，随着比赛的火热进行，购买足球彩票成了不少球迷看比赛之余最热衷的一件事儿。从朋友圈里纷纷晒出的截图来看，很多人并没有出门去投注点购买彩票，而是点点手机或者鼠标就下注了。多部门三令五申禁售网络彩票，为什么世界杯期间还是能在网上买到足球彩票？

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从2015年开始，我国财政部、民政部、国家体育总局就联合下发通知禁止了一切互联网彩票销售行为，也就是说，从那之后只能从实体投注站购买彩票；2016年4月，财政部、公安部等多部门又发出通知，重申了“禁令”，要求严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

然而，禁令之下，记者调查发现，多款销售彩票的APP在世界杯开赛后登上了手机应用商店热门排行，记者亲自体验后发现，热门搜索榜中，7款应用里有4款都可以顺利购买彩票。

APP足彩购买流程示意

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点击进入竞彩足球；选择比分；选择自己想要购买的比赛；看赔率，选择一个你想要的；提交，完成支付。

记者从其中一款应用中购买了世界杯竞猜彩票和双色球。付款成功后订单状态显示“正在为您联系空闲投注站”，不到1分钟后，页面显示“投注站已完成出票”。但记者联系客服询问哪里可以看到实体票面，对方以商业机密为由拒绝做出回应。

记者发现，好几款类似的彩票应用中都声明，自己只是受用户委托从合伙的投注站线下购买，因此“不属于网络销售彩票”。然而，记者致电中国福利彩票中心，工作人员表示中心从来没有授权任何一家网站或机构通过互联网售卖彩票，任何APP售卖彩票都属于违规行为，建议用户不要轻信，同时应该将平台行为反映给当地工商和公安部门。

那么，为什么还有这么多APP在国家明文禁令之下售卖彩票？购买这样的彩票是否存在风险？今天我们采访了北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红：

为什么还有这么多APP在国家明文禁令之下售卖彩票？

王薛红

主要原因还是在于消费者希望能够更方便的买到彩票，为了满足他们的消费需求。在监管层面上没有放松，还是强调互联网这个渠道没有完全正式放开，在两彩中心这个层面上也都没有放开。对于一些经营的商业公司来讲，他们可能提供一些，比如说咨询服务，一些方便快捷的彩票服务等等，但是没有政策说放开互联网销售。

政策层面没有放开，但是事实上大家还是买到了，是什么原因？

王薛红

监管上确实存在着一定的欠缺。因为现在的网络公司非常多，他们的说法，是说我为彩票的站点提供了一个第三方服务，我是一个资讯平台，我没有真正的做销售，只是提供了一个服务。在这个方面从法律上讲，实际上，彩票管理条例规定，提供服务是可以的，但是下单和站点之间如果是有一个直接的业务关系，那是不允许的，因为我们彩票管理条例里头非常明确，不能够转委托做销售。

购买这样的互联网彩票，是不是存在一些风险呢？

王薛红

肯定存在风险。比如说资金的风险，互联网毕竟从法律上讲，不是购买彩票的一个正式渠道，购买了彩票之后，如果中大奖了，你到哪里去兑奖？类似案例发生已经不是一起两起了，风险肯定存在。

2014年巴西世界杯期间，微信、淘宝等流量大户都纷纷加入售彩行列；但在2015年，财政部就发文叫停了互联网彩票发行。这是出于怎样的考虑？

王薛红

当时也是因为在没有完全把渠道放开的情况下，有太多的网络公司在用各种各样的渠道销售彩票，产生了很多问题，问题太多，所以就先叫停，也没有正式的授权这些网站公司做销售。停止整顿之后，监管的技术手段，监管的法律法规，这些手段都完整的情况下，放开才是具备条件的；如果没有这些手段，没有监管措施，放开的话肯定会乱，吃亏的还是消费者。

博彩业应不应该与互联网结合？未来的趋势是什么？

王薛红

互联网是一个很好的手段，是应该很好地结合，这是发展趋势，也是一个非常好用渠道。只是，我们怎么样用好它，服务于国家彩票的发展。 目前来讲还有一些问题，比如说，怎么保护未成年人？现在网络的便利性、普及性太强了，未成年人网游都能上瘾，那要是买彩票上瘾的话怎么办？这是一个比较大的问题。第二个，就是资金的安全问题，如果在政府没有完全放开的情况下，网站做了私庄，彩民中了大奖，网站就溜之大吉，你的钱丢了，还没地方去投诉，因为你本身买的就是不合法的彩票。所以，如果现在我们把互联网彩票销售的渠道放开，出现的问题会非常多。宁可慢一点，也要先把这些问题解决掉。

END

微信编辑 by 路瑶

编辑、采访 by 杨迪、曼宁

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